Что мешает: некоторые наблюдения по теме развития ТОС в Калининградской области

Выездные встречи экспертов с жителями муниципалитетов Калининградской области, организованные Управлением по внутренней политике Правительства Калининградской области в марте-апреле 2021 года, дали новую пищу для размышлений, почему в регионе сабо развивается территориальное общественное самоуправление. Своими соображениями делится Ольга Аринцева, которая участвовала в этих поездках по линии Общественной палаты.

Несмотря на то, что в разных муниципалитетах участие принимали разные категории людей и организаций, некоторые общие выводы сделать можно.

Во-первых, все встречи организовывались при участии местных администраций, и поэтому представителей администраций на встречах было достаточно. Во-вторых, отмечу, что тех, для кого, собственно эти встречи организовывались, все-таки было относительно маловато. В третьих, как мне показалось, подготовленная экспертами Ресурсного центра информация оказалась несколько сложной для не очень подготовленной публики. Кроме того, очевидны были опасения в связи с рисками самостоятельного участия жителей в управлении территориями, как со стороны самих местных сообществ и НКО, так и со стороны органов местного самоуправления. Люди не понимают, какая польза от ТОС, что это даст, какое бремя придется нести ТОСовскому активу и какие с этим связаны риски. Представители местных администраций в большинстве случаев также пока слабо представляют себе, в чем может помочь развитию муниципалитета организованное в ТОСы сообщество жителей. В основном, отношение осторожное, как к любой "новации сверху", которую придется выполнять, с чем ожидаемо сопряжены дополнительная нагрузка, дополнительная, сверх должностных обязанностей работа с людьми, дополнительная отчетность.

При том, что в других субъектах РФ движение ТОС давно и успешно работает "на развитие" людей и территорий, в сети огромное количество инструктивных материалов, как создать ТОС, а Ресурсный центр активно предлагает практическую помощь в организации и регистрации, активный интерес пока, по моим наблюдениям отсутствует. Люди всегда настороженно относятся к чему-то новому, даже если "у соседа оно работает".

Получается, что вроде как недостатка в информации нет, более того, есть информация о положительной практике, есть люди, готовые помочь и подготовить документы, и пройти регистрацию, и все-таки что-то мешает.

Мне кажется, что вот это "что мешает" прямо сейчас нужно выявлять и анализировать. Какие барьеры у жителей? Какие у администраций? Выявим барьеры - найдем точки роста. Не выявим - будем активно продвигать информацию, проводить круглые столы, и... удивляться, почему это люди такие пассивные и не хотят создавать органы ТОС и использовать его механизмы на благо себе и территории.

Отметим, что из всех муниципалитетов Калининградской области органы территориального общественного самоуправления на сегодня достаточно развиты в Полесском городском округе. Год назад (на июнь 2019 года) в регионе было насчитано всего 24 ТОСа, из них 16 - в Калининграде. В реестр СОНКО Минэкономразвития входит один ТОС из Полесского городского округа.